Frivillige organisasjoner opplever at dokumentasjonskravene knyttet til tilskuddsordninger ofte er for omfattende og lite tilpasset størrelsen på tilskuddene de mottar. Det kommer fram i en ny kartlegging Menon Economics har gjennomført på oppdrag fra Lotteri- og stiftelsestilsynet.
Undersøkelsen har sett nærmere på hvilke krav organisasjoner møter når de søker om og rapporterer på både statlige og ikke-statlige tilskudd. Kartleggingen viser at særlig statlige tilskuddsordninger oppfattes som mer krevende enn ordninger forvaltet av kommuner, fylkeskommuner, stiftelser og sparebankstiftelser.
Store forskjeller mellom tilskuddsordningene
Et sentralt funn er at organisasjonene møter svært ulike krav avhengig av hvilken tilskuddsordning de søker på. Mange beskriver dagens system som uoversiktlig og lite standardisert. Forskjellene gjelder både mellom ulike forvaltere og mellom ordninger hos samme forvalter.
Samtidig understreker organisasjonene at de forstår behovet for kontroll og dokumentasjon. Utfordringen oppstår når kravene oppleves som mer omfattende enn nødvendig, eller når tidsbruken ikke står i forhold til tilskuddets størrelse. Særlig mindre og mellomstore organisasjoner med begrensede administrative ressurser opplever dokumentasjonsarbeidet som krevende.
– Ideelle organisasjoner er avhengige av tillit, ansvarlighet og god dokumentasjon. Samtidig må vi være opptatt av at kravene står i forhold til ressursene organisasjonene har tilgjengelig. Når ansatte og frivillige må bruke stadig mer tid på søknader og rapportering, går det utover tiden som kunne vært brukt på å skape verdi for formålene organisasjonene jobber for. Derfor er arbeidet med forenkling viktig, sier Siri Nodland, generalsekretær i Fundraising Norge.
Etterlyser enklere og mer forutsigbare ordninger
Rapporten peker på at frivillig sektor ønsker enklere, mer forutsigbare og mindre tidkrevende søknads- og rapporteringsprosesser. Mange organisasjoner trekker fram detaljerte krav til både søknader og rapportering som en utfordring, spesielt når de administrative ressursene er begrensede.
Samtidig viser kartleggingen at tilskuddsforvaltere må balansere flere hensyn. De har ansvar for å sikre forsvarlig bruk av midlene, etterprøvbarhet og legitimitet i ordningene. Dette innebærer behov for dokumentasjon, men rapporten peker også på at kravene bør tilpasses mottakernes situasjon og kapasitet.
Relevant for arbeidet med forenkling
Kartleggingen er en del av kunnskapsgrunnlaget i arbeidet med å gjøre offentlige støtteordninger mer tilgjengelige og mindre ressurskrevende for frivillige organisasjoner. Funnene bekrefter mange av utfordringene som frivilligheten over tid har løftet fram knyttet til søknads- og rapporteringsarbeid.
Rapporten «Kartlegging av dokumentasjonskrav i frivillig sektor» ble publisert våren 2026 og bygger på spørreundersøkelser, intervjuer og dokumentstudier.
Les mer på Lotteri- og stiftelsestilsynets sider: Kartlegging av dokumentasjonskrav i frivillig sektor
Les hele rapporten her: Menon-rapporten